勝山市議会 2023-03-01 令和 5年 3月定例会（第1号 3月 1日）
地区計画とは、比較的狭い範囲の地区を対象とした制度で、その地区にふさわしい土地利用を実現するため、地区住民と行政とが話し合い、合意形成を図り、建築物等の位置、用途、形態及び緑化率等に関する制限など必要な事項を定めることで、特徴あるまちづくりを進めることができる制度でございます。
地区計画とは、比較的狭い範囲の地区を対象とした制度で、その地区にふさわしい土地利用を実現するため、地区住民と行政とが話し合い、合意形成を図り、建築物等の位置、用途、形態及び緑化率等に関する制限など必要な事項を定めることで、特徴あるまちづくりを進めることができる制度でございます。
今回の政策21、34のうちの21ですけれども、総合計画の政策21の土地利用と都市構造の箇所では、現状と課題を整理し、住み続けられるまちをどのようにつくっていくのかを示す必要があるとし、取組の方針に令和８年度改定の現行の都市計画マスタープランを前倒しし、来年度改定し、２期となる都市計画マスタープランを策定すると明記しました。
そのため，県では，県庁舎など移転後の活用策につきましては，2040年を目標年次とする活用方策に位置づけるのではなく，移転が現実的となった時期において，社会情勢のほか，城址周辺の土地利用形態や建物の状況などを十分に考慮して決めるべきものとしております。
都市計画マスタープランに掲げる適正な土地利用の誘導と快適な生活環境の維持と持続可能なまちづくりの観点から，将来を見据え，この集住について当市はどのように思われているのか，お教えいただきたいと思います。 また，当市において，坂川前市長がうたわれておりましたコンパクトシティの考え方を現在どのように引き継いでおられるのか，お教え願います。
また、モビリティー技術や通信技術、脱炭素を取り入れたスマートシティの実現ということにも向けまして、土地利用の方向性を掲げた基本的構想ということでありますので、現在進めていることとはそごはございません。この計画は、基本計画に基づいた企業誘致もその一環ということでございます。 ○議長（吉田啓三君） 川崎悟司君。
次に，開発行為（市街化調整区域）について理事者から，福井市都市計画マスタープランを策定し，都市の将来像などの全体の方針や土地利用などの方針に基づいた都市づくりを行っている。その中で，市街化すべき区域である市街化区域については，福井市立地適正化計画の下，既存の宅地の有効利用など，人口減少の中でも人口密度を維持しながら持続可能な都市づくりを行っている。
公募方式により市町を選定し，１ないし２か所程度を整備するといった基本的な考え方の説明を受け，これまで団地造成に係る土地利用規制やスケジュール，市町の負担等について意見交換を行ってきたところです。 公募条件はまだ示されておりませんが，本市の課題等を踏まえ，条件が示され次第対応できるよう検討を進めているところです。
それと同時に共同住宅の計画が持ち上がった場合，行政はその土地利用が有益となるようコントロールし，規制や誘導ができるのではないでしょうか，お尋ねしたいと思います。 また，この場合の判断基準は，やはりにぎわいの創出でありますので，それにつながるのは共同マンションとラウンドワンのどちらと考えられますか，お尋ねしたいと思います。
◎市長（山田賢一君） それぞれの特徴を生かして、手を挙げた者がやるということだと思ってますけれども、龍田副市長には新新幹線駅周辺の土地利用、それから企業誘致、公共交通、それから観光誘客、伝統工芸、盛りだくさんですけれども、こういったことをしっかりやっていただきたいですし、小泉副市長には全体をしっかり見ていただいてバックアップしてもらうと、こういう役割分担で進めたいと思います。
新駅周辺の土地利用開発や企業誘致、二次交通体系の整備等を迅速かつ着実に推進し、その開業効果を市内全域に広めるための極めて重要な時期であるとしているわけであります。情報発信及びブランド力の強化を目指す今回の人事と言われております。
今回，アリーナ施設の候補地に上げられた東公園は，本市中心市街地のエリア外であることに加え，第一種住居地域であることから，多くの集客を見込む施設の候補地とすること自体が適切ではないと考えるが，都市計画の考え方とどのように整合を図るのかとの問いがあり，理事者から，用途地域による東公園の土地利用規制については課題として認識している。
本市の土地利用については、小浜市都市計画マスタープランや小浜市立地適正化計画などに基づき、地域の特性に応じた開発がなされるように計画されていますが、一部では規制の対象とならない小規模な開発が進んでいる地域もあります。
地理空間情報、すなわち位置とそれに関するさまざまな情報のデータとしては、地形図や都市計画図、土地利用図などの基盤となる地図データや地形をありのままに写し撮った空中写真データ、その上に道路や河川などの台帳データ、人口や農業などの統計データ、固定資産や顧客リストなどの各種データベースなど多様な種類があり、ＧＩＳソフトウェアはこうした位置、空間データを加工、分析、表示することが可能となり、さまざまなデータ
理事者からは、土地利用の意向調査について令和３年11月からおおむね１か月半程度をかけ実施し、まちづくり協議会や町内の役員会などを通じて結果について報告をしたものである。調査結果としては、現段階で売却に前向きな回答が６割程度、条件次第との回答が３割程度、営農を続けたいとの回答が１割程度であり、この結果を地元に報告しているとの答弁がなされました。
本案は、令和６年春の北陸新幹線越前たけふ駅の開業に向け、新駅周辺の土地利用開発、企業誘致、二次交通体系の整備等を迅速かつ着実に推進し、その開業効果を市内全域に広げるための極めて重要な時期であることから、とりわけ様々な対外的な渉外業務、折衝業務の体制の強化を図ることができますように、越前市副市長定数条例の一部を改正し、副市長の定数を現在の１人から２人以内に変更いたそうとするものであります。
ほかの都市はまちづくり土地利用、都市構造を最初に位置づけてそれを受けて各施策を位置づけているというところであります。 この分類の示されたものを見ますと、ほぼ同様なものというふうに受け止めますが、よろしいですか。 ○議長（川崎俊之君） 小泉企画部長。
しかしながら，森田駅西側におけます駐車場整備につきましては，当該地が市街化調整区域内であり土地利用に制限があること，新しい改札口の設置に加え，そこへつながるアクセス道路，広場なども新たに整備する必要があるなどの課題もあります。一方で，駅東側には，月ぎめ駐車場の空きが多く見られることから，まずは東側にある既存の駐車場の利用促進について検討してまいりたいと考えております。
地区計画とは、当該地区にふさわしい土地利用を実現するため、地区住民等と市が話し合い、合意形成を図りつつ、詳細な土地利用の規制を行う制度でございます。比較的狭い範囲の地区を対象として建築物等の位置、用途及び形態、緑化率等に関する制限など必要な事項を定めることで特徴あるまちづくりを進めることができます。
今後は，来年度に並行在来線新駅の候補地の絞り込みを予定しており，これら新駅の動向，周辺の土地利用の状況を踏まえ，道路整備の検討に必要な各種調査に取り組んでまいりたいと考えております。 （２番 酒井良樹君 登壇） ◆２番（酒井良樹君） 御答弁ありがとうございました。
次に、越前たけふ駅周辺整備推進事業につきましては、昨年11月から年末にかけまして地権者の皆様を対象に戸別訪問を実施し、事業に関する考え方の説明と土地利用意向の確認を行ったところです。